Το σχέδιο μιας Ρωσικής Ηγεμονίας του Αρχιπελάγους συλλαμβάνεται και υλοποιείται το 1771, στην οποία μέχρι το 1774 ζήτησαν να ενταχθούν τα περισσότερα νησιά των Κυκλάδων και ορισμένα νησιά του υπόλοιπου Αιγαίου. Το νέο ρωσικό «κράτος» οργανώνεται πάνω στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης και οθωμανικής φορολόγησης στα νησιά, με κέντρο τη Νάουσα της Πάρου, όπου το 1771 εγκαθίσταται μια καγκελαρία από εκλεγμένους αντιπροσώπους των τοπικών νησιωτικών συμβουλίων, με φοροεισπρακτικές και δικαστικές αρμοδιότητες. Οι θεσμοί της τοπικής αυτοδιοίκησης ωστόσο καταστρατηγούνται συχνά από τις αυθαιρεσίες των εκπροσώπων της ρωσικής στρατιωτικής εξουσίας.